废金属等16种固废2018年底禁止进口

一、政策核心内容：
为进一步规范固体废物进口管理，防治环境污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物进口管理办法》及有关法律法规，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》进行以下调整：
1、将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。
2、将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个品种固体废物（见附件2），从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自12月31日起执行。
二、政策对行业的影响：
1、环保部土壤环境管理司负责人表示，根据2017年7月国务院办公厅下发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,将分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录。先行禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;逐步有序减少固体废物进口种类和数量;进一步加严环境保护控制标准，提高固体废物进口门槛;完善法律法规和相关制度，限定进口固体废物口岸，取消贸易单位代理进口。首先，调整进口废物管理目录，先行将环境危害大、群众反映强烈的生活来源的废塑料、未分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物禁止进口，并于2017年年底已经开始正式实施。禁止进口废电线、废电机马达、散装废五金等所谓“废七类”也将于2018年年底开始实施。
2、国家相关部门关于固废进口作了进一步要求，对于废铜、废铝、废钢等将于年底一律禁止进口。国内再生资源企业需做好充分准备，比如增加科技投入，提高技术和设备的竞争力。企业应当具有前瞻眼光，具有先进技术和设备的企业才能在经营中立于不败之地。在我国环境治理逐步纵深，对环境违法保持长期高压态势的大背景下，再生资源行业革除流弊，淘汰落后产能，推进产业转型升级的历程已经开启。
3、此政策的颁布，将进一步加剧市场对于中国废铜供给收缩的预期。此次调整涉及以废铜回收为主废电机等，即所谓的“废七类”。“废七类”禁止进口后，对废铜拆解类企业影响最大，其次是国内较低品位废铜需求的冶炼厂和加工厂。2016年中国进口废铜总金属量为120万吨左右，2017年估计为127万吨，其中七类料占比为60%~70%，直接影响进口量约为75万~90万吨。
4、此次调整对国内废钢市场的影响较为有限，更多的则会对江苏、广东、浙江的拆解行业影响较大，且针对一些金属园区企业有冶炼厂的成本增加。我国进口废钢量从2011年开始呈逐年下降走势，2017年进口废钢232万吨，较2016年增16万吨，但2017年我国废钢消耗量却突破了1.4亿万吨，进口废钢量仅占我国废钢消耗量1.57%，近十年来最低水平。此次是将之前的限制类，今年年底禁止，并不是全部进口废钢，只涉及部分品种。实际上这部分量去年就已经减少很多了。比如海关数据显示不锈钢废碎料在2017年10月开始，就已经无进口数据，2017年全年不锈钢废碎料9408吨，故目前影响不大。